NIR ønsker klare, forutsigbare regler for myndighetskontakt på alle nivåer. Reglene må avspeile og styrke den åpenheten og det deltakerdemokratiet som det er bred enighet om at skal prege politiske og forvaltningsmessige prosesser i Norge. Samtidig må regelverket hegne om det politiske systemets integritet og troverdighet.
NIR ønsker en dialog med de politiske partiene og med
Stortingets presidentskap i det videre arbeidet med å utforme et
relevant regelverk.
Sommerens debatt om pr-bransjen, med utgangspunkt i den såkalte
Bjarne Håkon Hanssen-saken, har bidratt til at NIR har fått fram
viktige poenger om deltakerdemokratiet vårt og om påvirkning av
lokale og sentrale politiske beslutningsprosesser. NIR (Norske
Informasjonsrådgivere) mener følgende:
Om deltakerdemokrati:
o Dialog mellom myndigheter og berørte parter er en avgjørende
viktig del av den norske demokratiske modellen. Denne muligheten må
ikke bare omfatte etablerte, velorganiserte interesser. Muligheten
til å kjøpe relevant kompetanse av politisk, forvaltningsmessig,
juridisk, økonomisk eller liknede art er en nødvendig forutsetning
for at alle berørte skal ha muligheten til å bli hørt.
Om lokaldemokrati:
o Pr-byråer bidrar til å styrke lokaldemokratiet ved at små og
mellomstore virksomheter kan komme til orde og bli lyttet til i
politiske beslutningsprosesser - noe mange ville vært dårlig i
stand til uten pr-byråenes bistand.
o De aller færreste små- og mellomstore bedriftene her til lands
har egne informasjonsmedarbeidere og mange av disse virksomhetene
mangler innsikt i hvordan påvirkningsarbeid foregår. Pr-byråene gir
disse en mulighet til å forstå de politiske prosessene samt delta i
lokaldemokratiet.
Om å skifte jobb - fra politikken til pr-byrå:
o Pr-bransjen følger selvsagt lojalt opp de krav og det regelverket
som myndighetene setter for overgang fra politikken til
pr-bransjen. Det er først og fremst våre folkevalgte som har ansvar
for, og må ta stilling til, hvilke regler som til enhver tid må
gjelde for slike overganger.
o Hvis dagens regelverk strammes inn, vil nye problemstillinger
dukke opp - som for eksempel hvem skal lønne politikere i en
utvidet karanteneperiode. Reglene må ivareta hensynet til
rekruttering til poltikken og ikke gjøre det umulig å komme fra
eller gå tilbake til arbeid utenfor det politiske systemet.
Om åpenhet i de politiske beslutningsprosessene:
o Åpenhet bidrar til å styrke de demokratiske beslutningsprosessene
her til lands. Alle seriøse norske pr-byråer praktiserer full
åpenhet når man arbeider med politiske påvirkningsprosesser.
o I bransjeforeningens egne etiske normer står følgende: "Hvis
rådgivere på vegne av oppdragsgiver formidler informasjon til
tredjepart skal oppdragsgivers identitet klargjøres." (kilde: www.nir.no)
o NIR er åpne for at det innføres et lobbyregister. Forutsetningen
er at et slikt register omfatter alle typer lobbyorganisasjoner og
ikke bare pr-byråer som representerer kun en marginal del av det
samlede påvirkningsarbeidet.
o Regler om lobbyregistrering må også definere hvilke institusjoner
og organer registreringen skal omfatte.
Om nettverksbygging
o For pr-byråenes del er det først og fremst kompetansen som
tidligere politikere besitter om lokaldemokrati og
beslutningsprosesser som er viktig i prosessen med å påvirke våre
folkevalgte - ikke nettverkene og vennskapet med tidligere
politiker-kollegaer.
o NIR kan ikke støtte et krav om generell offentliggjøring av kundelister. I mange tilfeller vil selve eksistensen av et kundeforhold kunne innebære avdekking av informasjon som er regulert for eksempel av reglene for behandling av innsideinformasjon. Det er også slik at berørte parter ofte vil kjøpe seg relevant kompetanse av juridisk, forvaltningsmessig, økonomisk eller annen art. Et krav om offentliggjøring av kundelister ville derfor måtte omfatte andre typer konsulentvirksomheter som for eksempel advokater.